DETERMINA DEL III DIPARTIMENTO

ORIGINALE

Determinazione nr. 1680 Del 30/12/2020

TECNICO III DIP

OGGETTO: SUPPORTO PER SERVIZI DI GEOLOGIA APPLICATA. 	
	DETERMINA A CONTRARRE PER AFFIDAMENTO DIRETTO AI SENSI DELL'ART. 1, COMMA 2, LETT. A) DEL D.L. N. 76/2020 CONVERTITO IN LEGGE 120/2020. 
	GEOL.BIAGIOPALMA                                                                CIG:ZB72FF5EOA  
IL DIRIGENTE DEL III DIPARTIMENTO
Premesso che:
-	con Deliberazione di Consiglio comunale n. 43 in data 31/08/2020 è stato approvato il bilancio di previsione finanziario 2020/2022 e la nota di aggiornamento al Dup 2020/2022;
-	con deliberazione della Giunta comunale n. 128 in data 02/10/2020 esecutiva, è stato approvato il piano esecutivo di gestione che per la missione inerente lo sviluppo sostenibile e la tutela del territorio e dell’ambiente prevede spese correlate alle azioni di recupero e di riqualificazione paesaggistico ambientale;
-	con deliberazione del Consiglio comunale n. 63 in data 02/12/2020 esecutiva, è stata approvata la salvaguardia degli equilibri di bilancio lasciando inalterata la previsione di cui al punto precedente ed, in particolare, quella inerente il capitolo di spesa n. 1130;
-	le attività e gli adempimenti di carattere tecnico-amministrativo finalizzati alla Tutela Ambientale Paesaggistica ai sensi del D.Lgs. 42/2004 afferiscono al III Dipartimento;
-	che ai fini della programmazione, progettazione, esecuzione, controllo e rendicontazione delle azioni di recupero e di riqualificazione paesaggistico ambientale occorre svolgere una serie progressiva di attività propedeutiche che richiedono apporti e supporti specialistici di diversa qualificazione ed a vario titolo ma comunque convergenti nel conseguimento degli obiettivi di incremento in senso lato della qualità ambientale evidenziando che solo la polifonia armonica delle diverse azioni dei supporti potrà portare efficacia ad uno sviluppo concreto delle finalità di miglioramento degli interventi multipli della Pubblica Amministrazione nel campo ambientale;
-	che l’articolo 1 del d.l. 76/20, convertito nella legge 120/2020, dispone che “Al fine di incentivare gli investimenti pubblici nel settore delle infrastrutture e dei servizi pubblici, nonché al fine di far fronte alle ricadute economiche negative a seguito delle misure di contenimento e dell’emergenza sanitaria globale del COVID-19, in deroga agli articoli 36, comma 2, e 157, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante Codice dei contratti pubblici, si applicano le procedure di affidamento di cui ai commi 2, 3 e 4, qualora la determina a contrarre o altro atto di avvio del procedimento equivalente sia adottato entro il 31 dicembre 2021”;
-	l’articolo 1, comma 2, lett. a) del dl 76/20, convertito nella legge 120/2020, disciplina le procedure per l’affidamento diretto di lavori, servizi e forniture sotto soglia e prevede che la stazione appaltante possa affidare direttamente appalti di servizi e forniture di importo inferiore a 75.000 euro;
-	Rilevata, quindi, la necessità di acquisire i summenzionati supporti ed in particolare il supporto specialistico nella materia in trattazione;
-	Atteso che la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, modificata dalla legge n. 208/2015, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione (e-procurement), prevede l’obbligo per gli enti locali di avvalersi delle convenzioni Consip e comunque di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro e fino alla soglia comunitaria (art. 1, comma 450, legge n. 296/2006, come da ultimo modificato dall’articolo 1, comma 502, della legge n. 208/2015).
-	Considerato che la legge 145/2018 -  ovvero la finanziaria per il 2019 - con l’articolo 1, comma 130 ha modificato l'art. 1, comma 450 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, la quale, allo stato attuale, presenta la seguente aggiornata disciplina:
“”art.1 comma 450. Le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, nonché gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 €e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207. Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonché le autorità indipendenti, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 €e inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure. Per gli istituti e le scuole di ogni ordine e grado, le istituzioni educative, tenendo conto delle rispettive specificità, sono definite, con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, linee guida indirizzate alla razionalizzazione e al coordinamento degli acquisti di beni e servizi omogenei per natura merceologica tra più istituzioni, avvalendosi delle procedure di cui al presente comma. A decorrere dal 2014 i risultati conseguiti dalle singole istituzioni sono presi in considerazione ai fini della distribuzione delle risorse per il funzionamento.”;
Accertato che l’importo complessivo contrattuale del servizio sopra specificato è inferiore ad 75.000,00 euro e che, pertanto, conseguentemente è possibile procedere in via autonoma all’affidamento dell’appalto del servizio tecnico-professionale in questione ai sensi e per gli effetti dell’art. 1 comma 2 lett. a) della Legge di conversione n. 120/2020, mediante affidamento diretto;
Tenuto conto che le ragioni del ricorso all’affidamento diretto sono rinvenibili nella necessità di attivare la prestazione quanto prima al fine di consentire la rapida risoluzione tempestiva di problematiche inerenti il Dipartimento nella peculiare accezione di cui in premessa e, pertanto, assicurando la continuità del servizio di supporto in questione;
Verificato che il valore dell’incarico in questione, anche sommato ai precedenti assegnati negli ultimi tre anni, risulta inferiore al limite di cui all’art. 1, comma 2 lett. a) della Legge di conversione n. 120/2020 e, pertanto, nel rispetto dei principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza e correttezza coniugati con quelli di efficacia, economicità, tempestività e proporzionalità di cui all’art. 30 del codice dei contratti ed appalti pubblici;
Preso atto della procedura di trattativa diretta posta in essere sulla piattaforma elettronica del Mepa con richiesta di offerta inoltrata in data 23.12.2020 con ID: 1560301 per un importo a corpo a base d’asta di € 25.000,00 determinato e perciò ritenuto congruo sulla base di specifica valutazione estimativa operata con l’utilizzo dei tariffari ufficiali; 
Constatato il dichiarato possesso (in sede successiva e di prima liquidazione da accertare) da parte dell’operatore economico dei requisiti generali di cui all’art. 80 del codice dei contratti ed appalti pubblici nonchè dei requisiti speciali necessari di cui all’art. 83 della medesima norma sopra richiamata;
Preso atto che in data 28.12.2020 si è provveduto a richiedere all’EPAP l’attestazione afferente la regolarità contributiva dell’operatore economico affidatario;
 Dato atto che, ai sensi dell’articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 successive modifiche ed integrazioni occorre adottare la presente determinazione a contrattare, indicando:
a) il fine che con il contratto si intende perseguire;
b) l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;
Accertato che il CIG di riferimento del presente affidamento è il ZB72FF5E0A;
Ritenuto possibile affidare l’appalto del servizio tecnico professionale sopra specificato all’operatore economico: Geol. Biagio Palma, residente a Vico Equense (NA)  alla Via Raffaele Bosco n. 25, Partita iva 03296101219 in quanto trattasi di operatore economico che per competenza ed esperienza pregressa dimostrata presenta il dovuto livello di specializzazione necessaria all’effettuazione del servizio, il quale si è dimostrato disponibile ad eseguire l’appalto alle condizioni dettate dalla stazione appaltante;
Preso atto che la trattativa diretta introdotta sulla piattaforma MEPA potrà essere formalizzata unicamente all’atto dell’intervenuta esecutività della presente determinazione a seguito dell’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria del responsabile del servizio finanziario ai sensi dell’art 183 comma 7 del D. Lgs. 267/2000:
Ritenuto quindi di dover provvedere in merito assicurando la persistenza e l’efficacia dell’azione amministrativa nel contesto dei procedimenti di profilo paesaggistico ambientale considerando tale supporto strumentale ed adeguato allo scopo da conseguire;
      Visti e richiamati: 
-	la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modificazioni ed integrazioni;
-	il Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa di cui al D.P.R. 28.12.2000, n° 445 e successive modifiche ed integrazioni;
-	il D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante: “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti locali” e successive modificazioni ed integrazioni;
-	il vigente Statuto Comunale;
-	-  il nuovo Codice dei Contratti Pubblici di cui al decreto legislativo n° 50 del 18.04.2016, pubblicato sul Supplemento Ordinario n° 10/L alla Gazzetta Ufficiale, Serie Generale,  n° 91 del 19.04.2016 avente ad oggetto “”Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE, 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure di appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”””, così come poi integrato dalle disposizioni introdotte con il  correttivo di cui al decreto legislativo n° 56 del 19.04.2017, pubblicato in G.U. n° 103 del 5.5.2017 s.o. n° 22 e, ancora integrato e modificato con tutte le leggi che successivamente nel frattempo sono intervenute sino ad oggi, ad integrazione e/o modifica delle varie disposizioni del Codice dei Contratti ed appalti pubblici; e, da ultimo, con il decreto legge n° 76 del 16.07.2020, pubblicato nella G.U. n° 178 del 16.07.2020 avente ad oggetto “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale” con particolare riguardo alle disposizioni di semplificazione ed accelerazione dei procedimenti in materia di contratti pubblici” convertito poi nella legge n° 120 dell’11.09.2020 e pubblicato nel S.O. alla Gazzetta Ufficiale n° 228 del 14.09.2020;
-	-  il D.P.R. n. 207 del 5 ottobre 2010 “Regolamento di esecuzione ed attuazione del D. Lgs. 12 aprile 2006 n. 163 recante Codice dei Contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”, per le sole parti di esso ancora e tuttora vigenti;
-	l’art. 7 comma 2 del D.L. 52/2012 convertito nella legge n° 94/2012;
-	la legge n. 190/2012  recante: “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione” ed il successivo Decreto Legislativo di modifica ed integrazioni, n° 97 del 27.05.2016;
-	il Piano Triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza vigente del Comune di Sorrento;
-	Il D. Lgs. 14/03/2013, n. 33 avente ad oggetto “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
-	il D.P.R. n. 62 del 16/04/2013 riguardante il “Regolamento recante il codice di comportamento dei dipendenti pubblici a norma dell’art. n. 54 del D. Lgs. 30/03/2001, n. 165;
-	il Codice di comportamento vigente del Comune di Sorrento 
-	l’articolo 23-ter, comma 3 della legge 11.08.2014, n° 114;
-	l’art. 1 comma 629 della Legge 190/2014 (Legge di stabilità per l’anno 2015) con il quale si dispone che per le cessioni di beni e le prestazioni di servizio effettuate nei confronti degli Enti Pubblici Territoriali l’imposta sul valore aggiunto è versata dai medesimi secondo le modalità e i termini fissati con decreto del Ministero dell’economia e delle Finanze;
-	il Decreto del Ministro dell’economia e delle Finanze in data 23 gennaio 2015, recante “Modalità e termini per il versamento dell'imposta sul valore aggiunto da parte delle pubbliche amministrazioni”
-	il Regolamento Europeo   (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016 «relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati (RGPD - General Data Protection Regulation) in vigore dal 24 maggio 2016 e applicabile a partire dal 25 maggio 2018 e di quanto disposto poi dal Comune di Sorrento con delibera di Giunta Municipale n. 131 del 25.05.2018; 
-	il D.Lgs. del 10 agosto 2018, n. 101 recante “Disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016”;
-	la deliberazione di G.M. n. 131 del 25/05/2018 avente ad oggetto “Designazione responsabile della protezione dei dati personali (RDP)ai sensi dell'art. 37 del Regolamento UE 2016/679: atto d'indirizzo”;
-	le Regole del sistema di E-Procurement della pubblica amministrazione CONSIP S.p.A.;
-	il Codice dell’Amministrazione Digitale di cui al Decreto Legislativo 7.3.2005, n° 82 e successive modifiche ed integrazioni;
-	Vista la legge 30.12.2018 n° 145 (Finanziaria dello Stato per il 2019);
-	Vista la legge 27.12.2019 n° 160 (Finanziaria dello Stato per il 2020);
-	- con il Decreto Legge n° 76 del 16.07.2020 convertito nella legge n° 120 dell’11.09.2020, in materia di “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali”;
-	- con il Decreto Legge n° 104 del 14.08.2020 convertito nella legge n° 126 del 13.10.2020, in materia di “Misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell’economia”;
Ravvisata dunque la propria competenza in merito in virtù del mandato conferito allo scrivente, giusto Decreto Sindacale n° 12/2019 di nomina a Dirigente del Terzo Dipartimento del Comune di Sorrento e che presiede in tale qualità al presente procedimento;
Alla luce di quanto sopra si ritiene dunque di poter assumere il relativo seguente provvedimento di natura tecnico gestionale;
Alla luce delle suindicate disposizioni;

D E T E R M I N A
1)	la premessa costituisce parte integrante e sostanziale della presente determinazione, data qui per ripetuta e trascritta;
2)	di approvare il ribasso percentuale del  1 % rispetto all’importo a base d’asta di € 25.000,00  oltre cassa ed  IVA per legge, formulato dal Geol. Biagio Palma, nato a Napoli l’1.11.1962 e residente a Vico Equense (NA) alla Via Raffaele Bosco n. 25 – C.F. PLMBGI62S01F839D - iscritto all’Ordine dei Geologi della Regione Campania con il n. 967 – P.I 03296101219 – e per l’effetto affidare in via diretta l’incarico tecnico professionale inerente le attività correlate ai servizi di geologia applicata, quale servizi di supporto per il III Dipartimento il tutto come da documentazione tecnica e disciplinare d’interpello inserita nel percorso Mepa; 
3)	di stabilire che  il corrispettivo della prestazione, in virtù del ribasso formulato è pari ad € 30.798,90 di cui € 24.750,00 per servizi, € 495,00 per cassa ed € 5.553,90 per iva al 22%;
4)	di impegnare, ai sensi dell’articolo 183, comma 1, del d.Lgs. n 267/2000 e del principio contabile applicato all. 4/2 al d.Lgs. n. 118/2011, la somma di € 30.798,90 sul capitolo di spesa 1130 Bilancio corrente;
5)	di dare atto:
- che il CIG relativo all’affidamento del servizio in oggetto è: ZB72FF5EOA ;
- che l'affidamento di cui al presente atto sarà sottoposto alla normativa della legge n. 136/2010, artt. 3 e 6 e successive modifiche e integrazioni e che lo scrivente ufficio è responsabile sia delle informazioni ai fornitori relativamente ai conti correnti dedicati che all'assunzione dei codici identificativi di gara e si impegna a riportarlo sui documenti di spesa in fase di liquidazione;
- che si ottempera a quanto disposto dall’art. 25 del D.L. 66/2014 relativamente all’obbligo della fatturazione elettronica;
- che il Responsabile Unico del Procedimento è il Dott. Daniele De Stefano, posizione organizzativa dell’ufficio demanio ed ambiente;
- che si attesta la regolarità amministrativa del presente provvedimento ex articolo 147-bis del D.Lgs. 267/2000;
6) di specificare che il presente  atto rispetta le prescrizioni di cui agli artt. 6 e 7  del DPR n. 62/2013 e del Codice di comportamento del Comune di Sorrento approvato con delibera di G.M. n. 10/2014.
7) di dare atto che contro il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale al competente Tribunale Amministrativo Regionale secondo i tempi, modalità e forme di cui al D. Lgs. n. 104/2010 a decorrere dalla data di avvenuta pubblicazione della presente.
     La presente determinazione con efficacia dalla data della sua sottoscrizione:
a.Viene pubblicata all’Albo Pretorio on-line  dell’Ente per 15 giorni consecutivi (in analogia con l’articolo 124 del T.U.E.L. e sentenza della V sezione del Consiglio di Stato 3.2.2015, n° 515) in ossequio al principio di pubblicità ai fini della sua conoscibilità esterna ed eventuale impugnabilità della presente determinazione ed avrà esecuzione immediatamente;
b. Viene altresì pubblicata e perciò inserita sul sito istituzionale del Comune, sezione Amministrazione Trasparente, nell’elenco semestrale di cui all’articolo 23, comma 1 del D. Lgs. N° 33/2013 “Obblighi di pubblicazione concernenti i provvedimenti amministrativi”” nella sotto sezione dell’Amm.ne Trasp.te  “””Provvedimenti - Provvedimenti dirigenti amministrativi””” in quanto l’obbligo della pubblicazione stessa, a mente del predetto articolo comprende, anche, i provvedimenti finali dei procedimenti di “”scelta del contraente per l'affidamento di lavori, forniture e servizi, anche con riferimento alla modalità di selezione prescelta ai sensi del codice dei contratti pubblici, relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, fermo restando quanto previsto dall'articolo 9-bis”” oppure gli “”accordi stipulati dall'amministrazione con soggetti privati o con altre amministrazioni pubbliche, ai sensi degli articoli 11 e 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241””.
c. viene pubblicata, anche, sul sito istituzionale del Comune, sezione “Amministrazione Trasparente - Bandi di gara e contratti”, ai sensi dell’art. 37, del D.Lgs. n. 33/2013 ed inserita nell’elenco annuale di cui all’art.1, comma 32, della legge n. 190/2012.
Comune di Sorrento, lì 28/12/2020

	Il Dirigente del III Dipartimento
Ing. Elia Puglia	
	F.to 	

OGGETTO: SUPPORTO PER SERVIZI DI GEOLOGIA APPLICATA. 	DETERMINA A CONTRARRE PER AFFIDAMENTO DIRETTO AI SENSI DELL'ART. 1, COMMA 2, LETT. A) DEL D.L. N. 76/2020 CONVERTITO IN LEGGE 120/2020. GEOL. BIAGIO PALMA                CIG:ZB72FF5EOA  

VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE
Art. 151 comma 4 e Art. 153 comma V D.Lgs. 267/2000
Art. 20 comma 1 del Regolamento Comunale di Contabilità

29/12/2020	
	
LA P.O. DEL SERVIZIO RAGIONERIA	
	F.to Dott. Vincenzo Limauro	

Riferimento pratica finanziaria : 2020/1539
Impegno N. 1506/2020	 

 

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Certificasi dal sottoscritto Segretario Generale che, giusta relazione del Messo Comunale, copia del presente provvedimento viene pubblicata  all’Albo Pretorio On Line il giorno 04/01/2021 per quindici giorni consecutivi e vi rimarrà fino al 19/01/2021.

Dal Municipio 04/01/2021	IL  SEGRETARIO GENERALE	
	F.to    ELENA INSERRA	

L’addetto alla pubblicazione dell’atto

E' Copia conforme all'originale.